G. Verk ali ne razume ali pa se samo dela, da ni mogoce vsega javnega sektorja metati v isti kos. Zdravniki in ucitelji namrec niso del javne uprave, niso torej upravni organi, ki bi odlocali o pravicah in obveznostih ljudi. Oni torej ne izvajajo ovlastnih funkcij. Drzava deluje tudi, ce sta solstvo in zdravstvo povsem izven javnega sektorja, med tem ko drzavi brez upravnega aparata sploh ni mogoce govoriti. Gre za eno od treh klasicnih vej oblasti, ki logicno ne more dopoldan izvajati oblastnih funkcij, popoldne pa svetovati, kako se jim izogniti. Tudi policisti ne morejo popoldan pomagati kriminqlcem in vojaki se ne morejo delovati kot placanci.